18 grudnia 2020 r. Generalna Administracja Celna wydała „Komunikat w sprawie kontroli i nadzoru nad importem i eksportem niebezpiecznych substancji chemicznych oraz ich opakowań” (Komunikat nr 129 z 2020 r. Generalnej Administracji Celnej). Komunikat wejdzie w życie 10 stycznia 2021 r., a jednocześnie uchylony zostanie pierwotny Komunikat AQSIQ nr 30 z 2012 r. Jest to ważny krok podjęty przez Generalną Administrację Celną w celu wdrożenia ważnych instrukcji Sekretarza Generalnego Jinpinga dotyczących bezpiecznej produkcji, przyspieszenia modernizacji systemu zarządzania bezpieczeństwem niebezpiecznych substancji chemicznych i potencjału zarządzania, kompleksowej poprawy poziomu bezpieczeństwa oraz stworzenia bezpiecznego i stabilnego środowiska dla rozwoju gospodarczego i społecznego. Komunikat Generalnej Administracji Celnej nr 129 z 2020 r. wprowadza sześć kluczowych zmian w porównaniu z pierwotnym Komunikatem AQSIQ nr 30 z 2012 r. Przyjrzyjmy się im bliżej.

1. Obowiązki organów ścigania pozostają niezmienione, zakres kontroli zaktualizowany

Komunikat nr 129 Generalnej Administracji Ceł

Służba celna przeprowadza kontrole importu i eksportu niebezpiecznych substancji chemicznych wymienionych w krajowym „Katalogu niebezpiecznych substancji chemicznych” (najnowsze wydanie).

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

Agencje inspekcji wjazdowej i wyjazdowej oraz kwarantanny przeprowadzają kontrole importowanych i eksportowanych niebezpiecznych substancji chemicznych wymienionych w Krajowym katalogu niebezpiecznych substancji chemicznych (patrz załącznik).

PORADY
W 2015 roku krajowy „Inwentarz Niebezpiecznych Substancji Chemicznych” (wydanie z 2002 r.) został zaktualizowany do „Inwentarza Niebezpiecznych Substancji Chemicznych” (wydanie z 2015 r.), który jest obecnie obowiązującą wersją. Komunikat nr 129 Generalnej Administracji Celnej wskazuje na wdrożenie najnowszej wersji „Katalogu Niebezpiecznych Substancji Chemicznych”, co rozwiązuje problem opóźnionego dostosowania zakresu regulacji spowodowanego kolejnymi rewizjami i zmianami w „Katalogu Niebezpiecznych Substancji Chemicznych”.

2. Materiały dostarczone pozostają bez zmian, a liczba pozycji do wypełnienia ulega zwiększeniu
Importowane niebezpieczne substancje chemiczne

Komunikat nr 129 Generalnej Administracji Ceł

Gdy odbiorca importowanych niebezpiecznych chemikaliów lub jego agent dokonuje odprawy celnej, elementy wypełnienia powinny zawierać kategorię niebezpieczną, kategorię opakowania (z wyjątkiem produktów luzem), numer UN dla towarów niebezpiecznych, znak UN dla opakowań towarów niebezpiecznych (znak UN dla opakowań) (z wyjątkiem produktów luzem) itp., należy również dostarczyć następujące materiały:

(1) „Deklaracja zgodności przedsiębiorstw importujących niebezpieczne substancje chemiczne”
(2) W przypadku produktów wymagających dodania inhibitorów lub stabilizatorów należy podać nazwę i ilość faktycznego inhibitora lub stabilizatora;
(3) Etykiety informujące o zagrożeniach w języku chińskim (z wyjątkiem produktów luzem, patrz poniżej) i przykładowe chińskie karty charakterystyki substancji niebezpiecznej.

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

Odbiorca lub jego przedstawiciel importowanych niebezpiecznych substancji chemicznych jest zobowiązany zgłosić się do organu kontroli i kwarantanny właściwego dla obszaru zgłoszenia celnego zgodnie z „Przepisami dotyczącymi kontroli wjazdowo-wyjazdowej i kwarantanny” oraz złożyć deklarację zgodnie z nazwą podaną na „Liście niebezpiecznych substancji chemicznych” przy składaniu wniosku o inspekcję. Należy dostarczyć następujące materiały:

(1) „Deklaracja zgodności przedsiębiorstwa zajmującego się importem niebezpiecznych substancji chemicznych”
(2) W przypadku produktów wymagających dodania inhibitorów lub stabilizatorów należy podać nazwę i ilość faktycznego inhibitora lub stabilizatora;
(3) Etykiety informujące o zagrożeniach w języku chińskim (z wyjątkiem produktów luzem, patrz poniżej) i przykładowe chińskie karty charakterystyki substancji niebezpiecznej.

PORADY
Komunikat Generalnej Administracji Celnej nr 129 dodatkowo doprecyzowuje szczegółowe kwestie, które należy wypełnić przy imporcie niebezpiecznych chemikaliów. Zgodnie z Komunikatem nr 129 dotyczącym wymogów raportowania importowanych niebezpiecznych chemikaliów, firmy muszą z wyprzedzeniem dokonać oceny informacji o zagrożeniach związanych z transportem importowanych niebezpiecznych chemikaliów. Oznacza to, że zgodnie z „Zaleceniami w sprawie Transportu Towarów Niebezpiecznych – Przepisy Modelowe” (TDG) Organizacji Narodów Zjednoczonych, „Międzynarodowym Transportem Morskim Towarów Niebezpiecznych” (Kodeks IMDG) oraz innymi przepisami międzynarodowymi w celu ustalenia/weryfikacji kategorii niebezpiecznej produktu, numeru UN i innych informacji.

3. Dostarczone materiały pozostają niezmienione, a klauzule wyłączeń ulegają zwiększeniu
Eksport niebezpiecznych chemikaliów

Komunikat nr 129 Generalnej Administracji Ceł

3. Nadawca lub agent eksportujący niebezpieczne substancje chemiczne zobowiązany jest dostarczyć następujące materiały w celu zgłoszenia ich do kontroli celnej:

(1) „Deklaracja zgodności dla eksportowanych producentów niebezpiecznych substancji chemicznych” (format podano w załączniku 2)
(2) „Formularz wyników kontroli jakości opakowań do transportu ładunków wychodzących” (z wyjątkiem produktów masowych i międzynarodowych przepisów zwolnionych z obowiązku stosowania opakowań dla towarów niebezpiecznych);
(3) Raport dotyczący klasyfikacji i identyfikacji substancji niebezpiecznych;
(4) Etykiety informujące o zagrożeniach (z wyjątkiem produktów luzem, o których mowa poniżej), próbki kart charakterystyki substancji niebezpiecznej, jeżeli próbki są w językach obcych, należy dostarczyć odpowiednie tłumaczenia na język chiński;
(5) W przypadku produktów wymagających dodania inhibitorów lub stabilizatorów należy podać nazwę i ilość faktycznych inhibitorów lub stabilizatorów.

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

3. Nadawca lub jego przedstawiciel eksportujący niebezpieczne substancje chemiczne jest zobowiązany zgłosić się do organu inspekcyjnego i kwarantannowego miejsca pochodzenia zgodnie z „Przepisami dotyczącymi kontroli wjazdowo-wyjazdowej i wniosków o kwarantannę” oraz złożyć deklarację zgodnie z nazwą podaną na „Liście niebezpiecznych substancji chemicznych” przy składaniu wniosku o inspekcję. Należy dostarczyć następujące materiały:

(1) Deklaracja zgodności przedsiębiorstw produkujących niebezpieczne substancje chemiczne w eksporcie (format patrz załącznik 2).
(2) „Arkusz wyników kontroli jakości opakowań transportowych ładunków wychodzących” (z wyłączeniem produktów masowych);
(3) Raport dotyczący klasyfikacji i identyfikacji substancji niebezpiecznych;
(4) Wzory etykiet informujących o zagrożeniach i kart charakterystyki substancji niebezpiecznej. Jeżeli wzory są w językach obcych, należy dostarczyć odpowiednie tłumaczenia na język chiński;
(5) W przypadku produktów wymagających dodania inhibitorów lub stabilizatorów należy podać nazwę i ilość faktycznych inhibitorów lub stabilizatorów.

PORADY
Zgodnie z wymogami Komunikatu Generalnej Administracji Celnej nr 129, jeśli eksport niebezpiecznych chemikaliów jest zgodny z „Wzorcowymi przepisami dotyczącymi transportu towarów niebezpiecznych” (TDG) lub „Międzynarodowym morskim kodeksem towarów niebezpiecznych” (kod IMDG) i innymi przepisami międzynarodowymi, użycie towarów niebezpiecznych jest zwolnione. Gdy wymagane jest opakowanie, nie ma potrzeby dostarczania „Arkusza wyników kontroli wydajności opakowania transportowego ładunku wychodzącego” podczas zgłoszenia celnego. Niniejsza klauzula ma zastosowanie do towarów niebezpiecznych w ograniczonych lub wyjątkowych ilościach (z wyjątkiem transportu lotniczego). Ponadto niebezpieczne chemikalia przewożone luzem nie muszą dostarczać chińskich etykiet GHS podczas zgłoszenia celnego.

4. Wymagania techniczne uległy zmianie, a główna odpowiedzialność jest jasna

Komunikat nr 129 Generalnej Administracji Ceł

4. Przedsiębiorstwa importujące i eksportujące niebezpieczne substancje chemiczne są zobowiązane zapewnić, aby niebezpieczne substancje chemiczne spełniały następujące wymagania:

(1) Obowiązkowe wymagania krajowych specyfikacji technicznych mojego kraju (mające zastosowanie do produktów importowanych);
(2) Właściwe konwencje międzynarodowe, przepisy międzynarodowe, traktaty, umowy, protokoły, memoranda itp.;
(3) Przepisy techniczne i normy kraju lub regionu importującego (mające zastosowanie do produktów eksportowych);
(4) Specyfikacje techniczne i normy określone przez Generalną Administrację Ceł i byłą Generalną Administrację Nadzoru Jakości, Kontroli i Kwarantanny.

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

4. Import i eksport niebezpiecznych substancji chemicznych oraz ich opakowań podlega kontroli i nadzorowi zgodnie z następującymi wymogami:

(1) Obowiązkowe wymagania krajowych specyfikacji technicznych mojego kraju (mające zastosowanie do produktów importowanych);
(2) Konwencje międzynarodowe, przepisy międzynarodowe, traktaty, umowy, protokoły, memoranda itp.;
(3) Przepisy techniczne i normy kraju lub regionu importującego (mające zastosowanie do produktów eksportowych);
(4) Specyfikacje techniczne i normy określone przez Generalną Administrację Nadzoru Jakości, Kontroli i Kwarantanny;
(5) Wymagania techniczne zawarte w umowie handlowej są wyższe niż określone w pkt (1)–(4) niniejszego artykułu.

PORADY
Pierwotne obwieszczenie Generalnej Administracji Nadzoru Jakości, Inspekcji i Kwarantanny nr 30 „Import i eksport niebezpiecznych chemikaliów oraz ich opakowań podlegają inspekcji i nadzorowi zgodnie z następującymi wymogami” do „Przedsiębiorstwa importujące i eksportujące niebezpieczne chemikalia zapewniają, że niebezpieczne chemikalia spełniają następujące wymogi” w Obwieszczeniu Generalnej Administracji Celnej nr 129. Doprecyzowano w nim wymogi jakości i bezpieczeństwa oraz główne obowiązki przedsiębiorstw w zakresie importu i eksportu niebezpiecznych chemikaliów. Usunięto „(5) Wymogi techniczne wyższe niż określone w pkt (1)–(4) niniejszego artykułu w umowie handlowej”.

5. treść kontroli skupia się na bezpieczeństwie

Komunikat nr 129 Generalnej Administracji Ceł

5. Zakres kontroli importu i eksportu niebezpiecznych substancji chemicznych obejmuje:

(1) Czy główne składniki/informacje o składnikach, właściwości fizyczne i chemiczne oraz kategorie zagrożeń produktu spełniają wymagania określone w artykule 4 niniejszego ogłoszenia.
(2) Czy na opakowaniach produktów znajdują się etykiety informujące o zagrożeniu (produkty importowane powinny mieć chińskie etykiety informujące o zagrożeniu) i czy dołączone są karty charakterystyki substancji niebezpiecznej (produkty importowane powinny być zaopatrzone w chińskie karty charakterystyki substancji niebezpiecznej); czy treść etykiet informujących o zagrożeniu i kart charakterystyki substancji niebezpiecznej jest zgodna z postanowieniami artykułu 4 niniejszego ogłoszenia.

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

5. Zakres kontroli importu i eksportu niebezpiecznych substancji chemicznych, w tym zgodność z wymogami bezpieczeństwa, higieny, ochrony zdrowia, ochrony środowiska i zapobiegania oszustwom, a także z powiązanymi kwestiami, takimi jak jakość, ilość i waga. Wśród nich znajdują się:

(1) Czy główne składniki/informacje o składnikach, właściwości fizyczne i chemiczne oraz kategorie zagrożeń produktu spełniają wymagania określone w artykule 4 niniejszego ogłoszenia.
(2) Czy na opakowaniach produktów znajdują się etykiety informujące o zagrożeniu (produkty importowane powinny mieć chińskie etykiety informujące o zagrożeniu) i czy dołączone są karty charakterystyki substancji niebezpiecznej (produkty importowane powinny być zaopatrzone w chińskie karty charakterystyki substancji niebezpiecznej); czy treść etykiet informujących o zagrożeniu i kart charakterystyki substancji niebezpiecznej jest zgodna z postanowieniami artykułu 4 niniejszego ogłoszenia.

PORADY
Treść kontroli zostaje usunięta, jeśli chodzi o „spełnianie wymogów bezpieczeństwa, higieny, ochrony zdrowia, ochrony środowiska i zapobiegania oszustwom, a także powiązanych kwestii, takich jak jakość, ilość i waga”. Doprecyzowano również, że kontrola niebezpiecznych substancji chemicznych jest elementem kontroli bezpieczeństwa.

6. Wymagania dotyczące opakowań są zgodne z przepisami międzynarodowymi

Komunikat nr 129 Generalnej Administracji Ceł

7. W przypadku opakowań eksportowanych niebezpiecznych chemikaliów, kontrola jakości i ocena użytkowania powinny być przeprowadzane zgodnie z przepisami i normami dotyczącymi kontroli i zarządzania opakowaniami eksportowanych towarów niebezpiecznych w transporcie morskim, lotniczym, drogowym i kolejowym, a następnie należy wydać odpowiednio „Formularz wyników kontroli jakości opakowań do transportu towarów wychodzących”. Formularz wyników oceny użytkowania opakowań do transportu towarów niebezpiecznych w transporcie wychodzącym.

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

7. W przypadku opakowań niebezpiecznych substancji chemicznych przeznaczonych na eksport, kontrola działania i ocena zastosowania powinny być przeprowadzane zgodnie z przepisami i normami dotyczącymi kontroli i zarządzania eksportowanymi towarami niebezpiecznymi transportowanymi drogą morską, lotniczą, samochodową i kolejową, a także „Arkuszem wyników kontroli działania opakowań do transportu towarów wychodzących” i „Formularzem wyników oceny stosowania opakowań do transportu towarów niebezpiecznych wychodzących”.

PORADY
W Obwieszczeniu nr 129 Generalnej Administracji Celnej, „samochód” został zmieniony na „transport drogowy”, a inne wymagania kontrolne dotyczące pakowania niebezpiecznych chemikaliów pozostały niezmienione. Odzwierciedla to dalszą integrację praw i przepisów naszego kraju z międzynarodowymi przepisami technicznymi. Powszechnie stosowane międzynarodowe przepisy dotyczące niebezpiecznych chemikaliów i towarów niebezpiecznych obejmują „Globalnie Zharmonizowany System Klasyfikacji i Oznakowania Chemikaliów” (GHS) z fioletową okładką, powszechnie znany również jako Purpurowa Księga; „Modelowe przepisy dotyczące zaleceń dotyczących transportu towarów niebezpiecznych” (TDG) Organizacji Narodów Zjednoczonych, z pomarańczową okładką, powszechnie znany również jako Pomarańczowa Księga. Zgodnie z różnymi rodzajami transportu istnieją: Międzynarodowa Organizacja Morska „Międzynarodowy morski kodeks towarów niebezpiecznych” (Kodeks IMDG), Międzynarodowa Organizacja Lotnictwa Cywilnego „Techniczne przepisy dotyczące bezpiecznego transportu towarów niebezpiecznych drogą powietrzną” (ICAO); „Przepisy dotyczące międzynarodowego transportu kolejowego towarów niebezpiecznych” (RID) oraz „Europejska umowa o międzynarodowym przewozie drogowym towarów niebezpiecznych” (ADR) itp. Zaleca się, aby firmy pogłębiły wiedzę na temat tych przepisów przed rozpoczęciem importu i eksportu niebezpiecznych chemikaliów.