W dniu 18 grudnia 2020 roku Generalna Administracja Celna wydała „Obwieszczenie w sprawie kontroli i nadzoru nad importem i eksportem niebezpiecznych chemikaliów oraz ich opakowań” (Obwieszczenie nr 129 z 2020 roku Generalnej Administracji Celnej). Ogłoszenie zostanie wprowadzone w życie z dniem 10 stycznia 2021 r., z tą chwilą traci moc pierwotny Komunikat AQSIQ nr 30 z 2012 r. Jest to ważny środek podjęty przez Generalną Administrację Ceł w celu wdrożenia ducha ważnych instrukcji Sekretarza Generalnego Jinpinga dotyczących bezpiecznej produkcji, przyspieszenia modernizacji systemu zarządzania bezpieczeństwem substancji chemicznych i możliwości zarządzania, kompleksowej poprawy poziomu rozwoju bezpieczeństwa oraz stworzenia bezpieczne i stabilne warunki rozwoju gospodarczego i społecznego. Komunikat Generalnej Administracji Celnej nr 129 na rok 2020 zawiera sześć kluczowych zmian w porównaniu z pierwotnym komunikatem AQSIQ nr 30 z roku 2012. Przeanalizujmy to razem z Tobą poniżej.

1. Obowiązki organów ścigania pozostają bez zmian, zaktualizowano zakres kontroli

Obwieszczenie nr 129 Głównego Zarządu Ceł

Organy celne przeprowadzają kontrolę importu i eksportu niebezpiecznych chemikaliów wymienionych w krajowym „Katalogu Niebezpiecznych Chemikaliów” (ostatnie wydanie).

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

Agencje inspekcji wjazdu i wyjazdu oraz agencje kwarantanny przeprowadzają inspekcje importowanych i eksportowanych niebezpiecznych chemikaliów wymienionych w Krajowym wykazie niebezpiecznych chemikaliów (patrz załącznik).

PORADY
W 2015 roku krajowy „Wykaz substancji chemicznych niebezpiecznych” (wydanie 2002) został zaktualizowany do „Wykazu chemikaliów niebezpiecznych” (wydanie 2015), który jest wersją aktualnie obowiązującą. Komunikat nr 129 Głównej Administracji Celnej wskazuje, że wdrożona została najnowsza wersja „Katalogu Substancji Niebezpiecznych”, która rozwiązuje problem opóźnionego dostosowania zakresu regulacji spowodowanego kolejnymi rewizjami i zmianami „Katalogu Substancji Niebezpiecznych”.

2. Przekazane materiały pozostają bez zmian, a ilość pozycji do uzupełnienia ulega zwiększeniu
Importowane niebezpieczne chemikalia

Obwieszczenie nr 129 Głównego Zarządu Ceł

Jeżeli odbiorca importowanych niebezpiecznych chemikaliów lub jego agent zgłasza odprawę celną, pozycje wypełniające powinny zawierać kategorię niebezpieczną, kategorię opakowania (z wyjątkiem produktów masowych), numer towaru niebezpiecznego UN (numer UN), znak opakowania towarów niebezpiecznych ONZ (znak UN opakowania) (z wyjątkiem produktów masowych) itp. należy również zapewnić następujące materiały:

(1) „Deklaracja zgodności przedsiębiorstw importujących niebezpieczne chemikalia”
(2) W przypadku produktów wymagających dodatku inhibitorów lub stabilizatorów należy podać nazwę i ilość faktycznego inhibitora lub stabilizatora;
(3) Chińskie etykiety z ogłoszeniami o zagrożeniach (z wyjątkiem produktów masowych, to samo poniżej) oraz próbki chińskich kart charakterystyki.

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

Odbiorca lub jego agent importowanych niebezpiecznych chemikaliów ma obowiązek zgłosić się do agencji kontroli i kwarantanny obszaru zgłoszenia celnego zgodnie z „Przepisami dotyczącymi kontroli wjazdu/wyjazdu i kwarantanny” oraz złożyć deklarację zgodnie z nazwą z „Listy substancji niebezpiecznych” Chemikalia” przy ubieganiu się o kontrolę. Należy zapewnić następujące materiały:

(1) „Deklaracja zgodności przedsiębiorstwa importującego niebezpieczne chemikalia”
(2) W przypadku produktów wymagających dodatku inhibitorów lub stabilizatorów należy podać nazwę i ilość faktycznego inhibitora lub stabilizatora;
(3) Chińskie etykiety z ogłoszeniami o zagrożeniach (z wyjątkiem produktów masowych, to samo poniżej) oraz próbki chińskich kart charakterystyki.

PORADY
Komunikat Generalnej Administracji Celnej nr 129 wyjaśnia szczegółowo, jakie szczegółowe kwestie należy wypełnić w przypadku importu niebezpiecznych chemikaliów. Zgodnie z ogłoszeniem nr 129 w sprawie wymogów dotyczących raportowania w odniesieniu do importowanych niebezpiecznych chemikaliów, firmy muszą z wyprzedzeniem oceniać informacje dotyczące zagrożeń w transporcie importowanych niebezpiecznych chemikaliów. Oznacza to, że zgodnie z „Zaleceniem Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie przepisów modelowych dotyczących transportu towarów niebezpiecznych” (TDG), „Międzynarodowym morskim transportem towarów niebezpiecznych” (kod IMDG) i innymi międzynarodowymi przepisami dotyczącymi określenia/weryfikacji kategorii niebezpiecznej produktu , numer UN i inne informacje .

3. Dostarczone materiały pozostają niezmienione, a klauzule zwolnień ulegają zwiększeniu
Eksport niebezpiecznych chemikaliów

Obwieszczenie nr 129 Głównego Zarządu Ceł

3. Nadawca lub agent eksportujący niebezpieczne chemikalia zgłaszając się organom celnym do kontroli, dostarcza następujące materiały:

(1) „Deklaracja zgodności dla eksportowanych producentów niebezpiecznych chemikaliów” (format znajduje się w załączniku 2)
(2) „Formularz wyniku kontroli działania opakowań do transportu towarów wychodzących” (z wyjątkiem produktów masowych i przepisów międzynarodowych zwolnionych ze stosowania opakowań na towary niebezpieczne);
(3) Raport dotyczący klasyfikacji i identyfikacji właściwości niebezpiecznych;
(4) Etykiety z ogłoszeniami o zagrożeniach (z wyjątkiem produktów masowych, to samo poniżej), próbki kart charakterystyki, w przypadku próbek w językach obcych należy dostarczyć odpowiednie tłumaczenia na język chiński;
(5) W przypadku produktów wymagających dodatku inhibitorów lub stabilizatorów należy podać nazwę i ilość samych inhibitorów lub stabilizatorów.

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

3. Nadawca lub jego agent eksportujący niebezpieczne chemikalia zgłasza się do agencji kontroli i kwarantanny miejsca pochodzenia zgodnie z „Przepisami dotyczącymi kontroli wjazdu/wyjazdu i stosowania kwarantanny” oraz deklaruje zgodnie z nazwą w „ Lista niebezpiecznych substancji chemicznych” przy składaniu wniosku o kontrolę. Należy zapewnić następujące materiały:

(1) Deklaracja zgodności przedsiębiorstw zajmujących się eksportem niebezpiecznych chemikaliów (format znajduje się w załączniku 2).
(2) „Arkusz wyników kontroli wydajności opakowań do transportu ładunków wychodzących” (z wyłączeniem produktów masowych);
(3) Raport dotyczący klasyfikacji i identyfikacji właściwości niebezpiecznych;
(4) Próbki etykiet z ogłoszeniami o zagrożeniach i kart charakterystyki. Jeżeli próbki są w językach obcych, należy dostarczyć odpowiednie tłumaczenia na język chiński;
(5) W przypadku produktów wymagających dodatku inhibitorów lub stabilizatorów należy podać nazwę i ilość samych inhibitorów lub stabilizatorów.

PORADY
Zgodnie z wymogami Obwieszczenia Generalnej Administracji Celnej nr 129, jeżeli eksport niebezpiecznych chemikaliów jest zgodny z „Przepisami modelowymi dotyczącymi transportu towarów niebezpiecznych” (TDG) lub „Międzynarodowym morskim kodeksem towarów niebezpiecznych” (kod IMDG) oraz innymi przepisami międzynarodowymi, użycie towarów niebezpiecznych jest wyłączone. Jeżeli wymagane jest opakowanie, nie ma potrzeby przedstawiania „Arkusza wyników kontroli wydajności opakowań do transportu ładunków wychodzących” podczas zgłoszenia celnego. Klauzula ta dotyczy towarów niebezpiecznych w ilościach ograniczonych lub wyjątkowych (z wyjątkiem transportu lotniczego). Ponadto w przypadku niebezpiecznych chemikaliów przewożonych luzem nie trzeba przedstawiać chińskich etykiet GHS podczas zgłoszenia celnego.

4. Wymagania techniczne uległy zmianie i główna odpowiedzialność jest jasna

Obwieszczenie nr 129 Głównego Zarządu Ceł

4. Przedsiębiorstwa importujące i eksportujące niebezpieczne chemikalia zapewniają, że niebezpieczne chemikalia spełniają następujące wymagania:

(1) Obowiązkowe wymagania krajowych specyfikacji technicznych mojego kraju (mające zastosowanie do produktów importowanych);
(2) Odpowiednie konwencje międzynarodowe, zasady międzynarodowe, traktaty, porozumienia, protokoły, memoranda itp.;
(3) Przepisy techniczne i standardy kraju lub regionu importującego (mające zastosowanie do produktów eksportowanych);
(4) Specyfikacje techniczne i normy wyznaczone przez Generalną Administrację Ceł i dawną Generalną Administrację Nadzoru Jakości, Inspekcji i Kwarantanny.

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

4. Import i eksport niebezpiecznych chemikaliów oraz ich opakowań podlega kontroli i nadzorowi zgodnie z następującymi wymaganiami:

(1) Obowiązkowe wymagania krajowych specyfikacji technicznych mojego kraju (mające zastosowanie do produktów importowanych);
(2) Konwencje międzynarodowe, zasady międzynarodowe, traktaty, porozumienia, protokoły, memoranda itp.;
(3) Przepisy techniczne i standardy kraju lub regionu importującego (mające zastosowanie do produktów eksportowanych);
(4) Specyfikacje techniczne i standardy wyznaczone przez Generalną Administrację Nadzoru Jakości, Inspekcji i Kwarantanny;
(5) Wymagania techniczne zawarte w umowie handlowej są wyższe niż określone w ust. 1–4 niniejszego artykułu.

PORADY
Pierwotny komunikat Generalnego Urzędu Nadzoru Jakości, Inspekcji i Kwarantanny nr 30 „Import i eksport niebezpiecznych chemikaliów oraz ich opakowań podlega kontroli i nadzorowi zgodnie z następującymi wymaganiami” do „Przedsiębiorstwa importujące i eksportujące niebezpieczne chemikalia zapewnią, że niebezpieczne chemikalia spełniają następujące wymagania” w 129 Obwieszczeniu Generalnej Administracji Celnej. Doprecyzowano w nim wymogi dotyczące jakości i bezpieczeństwa oraz główne obowiązki przedsiębiorstw w zakresie importu i eksportu niebezpiecznych chemikaliów. Usunięto „(5) Wymagania techniczne wyższe niż określone w ust. 1–4 niniejszego artykułu w umowie handlowej.”

5. treść kontroli koncentruje się na bezpieczeństwie

Obwieszczenie nr 129 Głównego Zarządu Ceł

5. Zawartość kontroli importowanych i eksportowanych niebezpiecznych chemikaliów obejmuje:

(1) Czy główne składniki/informacje o składnikach, właściwości fizyczne i chemiczne oraz kategorie zagrożeń produktu spełniają wymagania art. 4 niniejszego ogłoszenia.
(2) Czy na opakowaniu produktu znajdują się etykiety ostrzegawcze dotyczące zagrożeń (produkty importowane powinny mieć chińskie etykiety informacyjne dotyczące zagrożeń) i czy dołączone są karty charakterystyki (produktom importowanym powinny towarzyszyć chińskie karty charakterystyki); czy treść etykiet informacyjnych o zagrożeniu i kart charakterystyki jest zgodna z postanowieniami art. 4 niniejszego ogłoszenia.

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

5. Treść kontroli importu i eksportu niebezpiecznych chemikaliów, w tym czy spełnia ona wymogi bezpieczeństwa, higieny, zdrowia, ochrony środowiska i zapobiegania oszustwom, a także powiązane elementy, takie jak jakość, ilość i waga. Wśród nich wymagania bezpieczeństwa obejmują:

(1) Czy główne składniki/informacje o składnikach, właściwości fizyczne i chemiczne oraz kategorie zagrożeń produktu spełniają wymagania art. 4 niniejszego ogłoszenia.
(2) Czy na opakowaniu produktu znajdują się etykiety ostrzegawcze dotyczące zagrożeń (produkty importowane powinny mieć chińskie etykiety informacyjne dotyczące zagrożeń) i czy dołączone są karty charakterystyki (produktom importowanym powinny towarzyszyć chińskie karty charakterystyki); czy treść etykiet informacyjnych o zagrożeniu i kart charakterystyki jest zgodna z postanowieniami art. 4 niniejszego ogłoszenia.

PORADY
Z treści kontroli skreśla się „czy spełnia wymogi bezpieczeństwa, warunków sanitarnych, zdrowotnych, ochrony środowiska i zapobiegania oszustwom, a także kwestie z tym związane, takie jak jakość, ilość i waga”. Wyjaśniono dalej, że inspekcja niebezpiecznych chemikaliów jest elementem kontroli związanym z bezpieczeństwem.

6.Wymagania dotyczące opakowań są zgodne z przepisami międzynarodowymi

Obwieszczenie nr 129 Głównego Zarządu Ceł

7. W przypadku opakowań eksportowanych niebezpiecznych chemikaliów kontrolę wykonania i ocenę użytkowania przeprowadza się zgodnie z przepisami i normami dotyczącymi kontroli i zarządzania opakowaniami eksportowanych towarów niebezpiecznych w transporcie morskim, powietrznym, drogowym i kolejowym oraz „Wywożonych Formularz wyniku kontroli wydajności opakowania do transportu ładunku” zostanie wydany odpowiednio. Formularz wyniku oceny wykorzystania wychodzących opakowań do transportu towarów niebezpiecznych.

Dawny komunikat AQSIQ nr 30

7. W przypadku opakowań niebezpiecznych chemikaliów przeznaczonych na eksport kontrolę działania i ocenę użytkowania przeprowadza się zgodnie z przepisami i normami dotyczącymi kontroli i zarządzania wywożonymi towarami niebezpiecznymi transportem morskim, powietrznym, samochodowym i kolejowym oraz „ Arkusz wyników kontroli wydajności opakowań do transportu towarów wychodzących” i „Formularz wyników oceny wykorzystania opakowań do transportu wychodzących towarów niebezpiecznych.

PORADY
W Obwieszczeniu nr 129 Głównej Administracji Celnej słowo „samochód” zmieniono na „transport drogowy”, a inne wymagania kontrolne dotyczące opakowań niebezpiecznych chemikaliów pozostały niezmienione. Odzwierciedla to dalszą integrację przepisów ustawowych i wykonawczych naszego kraju z międzynarodowymi przepisami technicznymi. Powszechnie stosowane przepisy międzynarodowe dotyczące niebezpiecznych chemikaliów i towarów niebezpiecznych obejmują „Globalnie Zharmonizowany System Klasyfikacji i Oznakowania Chemikaliów” (GHS), którego okładka jest fioletowa, powszechnie znany również jako Fioletowa Księga; „Wzorowe przepisy dotyczące zaleceń dotyczących transportu towarów niebezpiecznych” Organizacji Narodów Zjednoczonych (TDG), którego okładka jest pomarańczowa, popularnie zwana także Pomarańczową Księgą. Według różnych rodzajów transportu, Międzynarodowa Organizacja Morska „Międzynarodowy morski kodeks towarów niebezpiecznych” (kod IMDG), Organizacja Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego „Przepisy techniczne dotyczące bezpiecznego transportu towarów niebezpiecznych drogą powietrzną” (ICAO); „Przepisy dotyczące międzynarodowego transportu kolejowego towarów niebezpiecznych” (RID) oraz „Umowa europejska w sprawie międzynarodowego transportu drogowego towarów niebezpiecznych” (ADR) itp. Zaleca się, aby przedsiębiorstwa lepiej zrozumiały te przepisy przed przystąpieniem do importu i eksportu niebezpiecznych chemikaliów .